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经济结构演变与中国服务业的发展

日期:2019-07-21 07

  第 28 卷第 5 期 2011 年 5 月 统计研究 Statistical Research Vol. 28 ,No. 5 May 2011 经济结构演变与中国服务业的发展 ① “中国 2007 年投入产出表分析应用 ” 课题组 2002 和 2007 年 投 入 产 出 表 以 及 OECD 内容提要 : 本文基于乘数分解方法和劳动力 流 量 矩 阵, 利 用 我 国 1997 、 国家的统计数据与投入产出表, 分析我国服务业发 展 的 特 点, 并 与 美 国、 日 本、 德国为代表的西方发达国家进行比 探讨了我国服务业发展的机制 、 面临的问题和发展路径 。 较, 关键词 : 乘数分解法;劳动力流量矩阵;投入产出表;服务业发展 中图分类号 : C812 文献标识码 : A 文章编号 :1002 - 4565 ( 2011 ) 05 - 0047 - 05 Changs of Economic Structural and Development of Chinas Service Industry Rescarch Group of 2007 China Input-Quput Table Abstract : Applying the Mutipiler Decomposition Method and Labor Flow Matrix, Bawed on 1997, 2002 and 2007 China Iuput-Qutput Tables , the statistical data and Input-Output Tabltes of OECD countries , this paper analyzed the characteristics of Chinas service industry deveopment and compared it with the westem develped countries represented by the United States , Japan and Gemany . Then we discussed the mecharism, problems and path of Chinas service industry development. Key words : Multiplier Decompostion Method ; Labor Flow Matrix ; Input-Output Table ; Service Industry Development 一、 引言 发达国家的经 济 发 展 实 践 表 明, 产业结构升级 遵循着农业经济 、 采矿业与制造业为主的工业经济 、 服务业占主导的后工业化阶段的发展路径 。 由于服 务业往往具有劳动 投 入 密 集 的 特 点, 加快服务业发 展对于我国提高就 业 水 平 、 扩大内需具有十分重要 的意义 。 本文 基 于 乘 数 分 解 方 法 和 劳 动 力 流 量 矩 阵, 利 2002 和 2007 年投入产出表以及 OECD 用我国 1997 、 国家的统计数据与 投 入 产 出 表, 分析我国服务业发 展的特点, 并与美 国 、 日 本、 德国为代表的西方发达 国家进行比较, 探讨我国服务业发展的机制 、 面临的 问题和发展路径 。 A = [ A gg A gs A sg A ss ] (1) A gg 表示非服务业部 门 对 非 服 务 业 部 门 产 其中, A gs 表 示 非 服 务 业 部 门 对 服 务 业 品的直接消耗子阵, A sg 表 示 服 务 业 部 门 对 非 部门产品的直接消耗 子 阵, A ss 表 示 服 务 业 部 门 对 服务业部门的直接消 耗 子 阵, 服务业部门 的 直 接 消 耗 子 阵 。 列 昂 惕 夫 逆 矩 阵 ( IA) -1 包含了最终需 求 的 所 有 直 接 和 间 接 影 响, 我们 包 把这些影响分解为 两 个 子 系 统 之 间 的 相 互 作 用, 括子系统的内部乘数 、 外部乘数和系统间效应 。 服务业的内部乘数为: S = ( I - A ss ) - 1 (2) S 反映了服务业的最终需求通过 服 务 业 子 系 统 所产 生 的 对 本 系 统 各 部 门 的 直 接 和 间 接 的 带 动 效应 。 相应地, 非服务业部门的内部乘数为: 二、 方法和数据 ( 一 ) 乘数分解方法 本文基于乘数分解方法研究我国服务业部门与 揭示我国服务 非服务业部门之间 的 相 互 关 联 效 应, 业发展的特点 。 将国 民 经 济 各 个 行 业 分 成 两 个 子 系 统:服 务 业 部门和非 服 务 业 部 门 ( 包 括 农 业 、 采 矿 业、 制 造 业、 建筑业等) , 由此直接消耗系数矩阵 A 表示为: ① 课 题 组 组 长: 许 宪 春; 课 题 组 副 组 长: 彭 志 龙 、 刘 起 运、 佟仁 城;课题组成员:王 飞 、 王 岳 平、 齐 舒 畅、 刘 保 珺、 刘 慧 平、 许 健、 任泽 平、 李善 同 、 陈 璋 、杨 翠 红 、 张 亚 雄、 岳 国 强、 邱 琼 、夏 明 、 潘 文 卿; 分 报告执笔人:张红霞 、 严晓晴 、 李林丹 。 · 48 · G = ( I - A gg ) - 1 统计研究 2011 年 5 月 (3) 映为了生产某部门的最终产品所需要各产业投入的 劳动力数量 。 劳动力流量矩阵可以拆分为间接流量和直接流 量两部分, 间接流量为: I 珘 E = diag ( e ) ? ( ( I - A d ) - 1 - I ) ? diag ( Y d ) ( 12 ) 直接流量为: D 珘 E = diag ( e ) ? diag ( Y d ) ( 13 ) 由于 子 系 统 之 间 的 产 业 关 联, 各子系统内的生 产活动会通过与系统外的联系反过来对本系统产生 带动效应 。 外部乘数就是由于这种部门间的联系而 产生, 代表了相 应 部 门 的 扩 散 能 力 。 服 务 业 部 门 的 外部乘数为: E s = ( I - S · A sg · G · A gs ) - 1 非服务业部门的外部乘数为: E g = ( I - G · A gs · S · A sg ) - 1 (5) 内部乘数和外部乘数反映了某个子系统的最终 需求对自身的带动作用 。 我们将某个子系统对其他 系统的带动作用定 义 为 部 门 间 乘 数, 部门间活动通 过两种路径产生, 一种是服务业部门的生产对非服 务业部门的中间投入需求所激发的非服务业部门的 生产, 称之为服务业的投入效应, 计算方法为: SS 1 = A gs S (6) 另一种是非服务业部门的生产由于对服务业的 中间投入需求而激 发 的 服 务 业 部 门 的 生 产, 称之为 计算方法为: 服务业的产出效应, SS 2 = SA sg 应和产出效应, 分别为: GG 1 = A sg G GG 2 = GA gs (8) (9) (7) 类似 地, 我们可以得到非服务业部门的投入效 (4) D 珘 直接流量矩阵 的 对 角 元 素 E j 表示第 j 个部门 d 为生产本部门的 最 终 产 品 Y j 所 直 接 投 入 的 劳 动 力 I 珘 数量, 间接流量矩阵 的 元 素 E ij 则 表 示 第 i 个 部 门 为 d 第 j 个部门 生 产 最 终 产 品 Y j 提 供 产 品 而 间 接 投 入 的劳动力数量 。 劳动力流量矩阵分为直接和间接两 一方面可用 于 研 究 服 务 业 以 及 其 他 部 门 的 部分后, 就业如何受本部门自身以及其他部门中间需求的影 响, 另一方面可用于 分 析 为 了 满 足 制 造 业 或 者 服 务 业最终需求的需要, 哪些部门要投入以及投入多少 这同时也反 映 了 一 个 部 门 的 最 终 需 求 如 何 劳动力, 影响其他行业的就业 。 三、 发达国家服务业的发展及原因 ( 一 ) 西方发达国家服务业的发展与结构变化 西方发达国家在制造业的比重长期不断下降的 同时, 服务业的比重不断提高, 并成为经济中占绝对 主导 地 位 的 产 业 。 2003 年, 美 国、 日本制造业的比 而服务业的比重分别为 重分 别 为 14% 和 20% , 77% 与 69% 。 从服 务 业 的 类 型 看, 服务业比重的提高主要来 源于商务部门服务 业, 社会与个人服务业的比重总 体上保持稳定 。 以 2003 年 为 例, 美、 日服务业中商 务部门服务业增加值占 GDP 比重均为 50% 左右 。 ( 二) 西 方 发 达 国 家 服 务 业 发 展 变 化 的 原 因 分析 日本与德国的投入产出表, 能够研究 利用美国 、 这些国家长期的服务业产业间联系变化的情况 。 第一, 从服务业的使用去向上看, 体现了以最终 使用为主的特点, 但是中间使用的比例逐步提高 。 在上 述 变 化 中, 商务部门服务业与社会和个人 服务业中间使用比 例 都 有 提 高, 但是商务部门服务 业用于中间使用的比例要远高于社会与个人服务业 用于中间使用的比例 。 第二, 制造业的中间投入对服务业的需求显著 提高 。 在制造业的 服 务 业 投 入 中, 以商务部门服务 前者表示非服务业部门由于对服务业的中间投 入需求而产生的对 服 务 业 部 门 的 带 动 作 用, 后者表 示由于服务业部门对非服务业部门的中间投入需求 而对非服务业部门产出的拉动作用 。 ( 二 ) 劳动力流量矩阵 基于投入产出模型我们可以定义劳动力部门间 流量矩阵来考察服务业的发展如何影响就业 。 劳动力部门间流量矩阵定义为: 珘 = diag ( e ) ? ( I - A ) - 1 ? diag ( Y ) E ( 10 ) Y 为最终需求向量, e 为劳动力系数向量, 其中, ei = E i / X i , diag ( ) 表 示 相 应 向 量 对 应 的 对 角 矩 阵 。 考虑到进口品的生 产 不 会 带 来 本 国 的 就 业, 使用非 竞争投入产出模型建立劳动力流量矩阵为: 珘 = diag ( e ) ? ( I - A d ) - 1 ? diag ( Y d ) E d ( 11 ) d A 表 示 对 国 内 产 品 的 直 接 消 耗 矩 阵, Y 其中, 表示对国内产品的最终使用向量 。 劳动力部门间流量矩阵的行向反映某部门的劳 动力投入如何用于 各 产 业 最 终 产 品 的 生 产, 列向反 第 28 卷第 5 期 “中国 2007 年投入产出表分析应用 ” 课题组 : 经济结构演变与中国服务业的发展 · 49 · 业为主, 社会与个人服务业比重较小 。 制造业中间投入中服务业比重的上升及服务业 中间使用比例的提高说明了服务业与制造业的联系 不断密切 。 它的具体表现形式就是近年来不断引起 关注的服务业“外包 ” 现象 。 计算结果表明, 最终消费支出 、 资本形成总额和 出口对于服务业 的 拉 动 作 用 呈 增 强 趋 势 。 其 中, 消 费需求对服务业 的 影 响 最 为 显 著 。 可 见, 需求变化 与技术变化是促进服务业急剧扩张的主要因素 。 为 8. 4% , 其中仅研发投入就相差 3 个百分点 。 在服 务 业 分 配 结 构 上, 我国服务业用于中间使 1997 、 2002 、 2007 年 用 于 中 间 使 用 的 用的比例较高, 49. 0% 、 50. 0% , 保持在国内总 比例分 别 在 54. 7% 、 使用的一半或一半以上 。 从服 务 业 内 部 的 情 况 看, 研究与试验发展中间 使用比例高 达 97% , 邮 政 业、 交通运输业中间使用 金 融 业、 综合技术服 的比例分别达到 77% 和 88% , 务业中间使用比例达 75% 和 74% , 信息传输及计算 机服务业 、 批发和零售业 、 住宿和餐饮业 、 文化 、 体育 和娱乐业等的中间使用 比 例 也 都 在 50% 以 上, 可见 这些服务业部门主要受生产活动的影响;卫生 、 社会 保障和社会福利业 、 房地产业 、 教育 、 水利 、 环境和公 共设施管理业等则主要取决于最终需求 。 总体 来 看, 在我国并未表现出发达国家服务业 在制造业中间投入 比 重 不 断 上 升 的 变 化 趋 势, 且服 务业产品更多用于 中 间 使 用, 这也表明我国消费需 求相对不足 。 ( 三 ) 最终需求与产业结构的变化 从最 终 需 求 角 度 分 析, 我国各项最终需求对制 造业的拉动作用远高于对服务业的拉动作用 。 1995 - 2002 年单位最终消费支 出 、 资本形成总额和出口 带来的服务业产出 都 是 上 升 的, 而最终消费支出和 出口对制造业的带 动 作 用 在 下 降, 资本形成总额的 带动作用则保持稳定 。 2002 - 2007 年, 最终消费 支 出、 资本形成总额和 出 口 对 制 造 业 的 拉 动 作 用 都 是 而对商务部门服务业的拉动作用稳中略降; 增强的, 最终消费支出和资本形成总额对社会及个人服务业 的拉动作用保持稳 中 略 升, 出口对社会及个人服务 业的影响下降 。 在各 项 最 终 需 求 的 比 重 上, 我国最终消费支出 的比重明显低于发达 国 家 。 2000 年, 美国最终消费 支出占 国 内 总 使 用 的 60% , 而 我 国 2007 年 该 比 重 只有 39% , 并 且 还 趋 于 下 降 。 因 此, 技术与最终需 求结构两个方面的因素制约了近年来我国服务业比 重的提高 。 ( 四 ) 我国服务业的产业关联特点分析 2002 和 2007 年投入产出表, 基于我国 1997 、 利 用乘数分解方法, 我们计算了非服务业部门和服务 业部门各子系统的 内 部 乘 数 、 外部乘数和部门间乘 数, 分析我国服务业的产业关联特点及其变化 。 非服务业部门 的 平 均 内 部 乘 数 远 高 于 服 务 业, 四、 我国服务业的发展及其特点 ( 一 ) 我国服务业的发展及现状 我国的服务业经历了一个长期的不断提高的过 程 。 目前服务 业 的 比 重 已 经 达 到 40% 以 上, 但 是, 第二产业依然占据 着 主 体 地 位, 产业结构总体上是 “二 、 三、 一” 的格局 。 深入分 析 具 体 的 服 务 业 部 门, 进 入 20 世 纪 90 年代以后, 仓储邮政业 、 批发和零售业 、 餐饮业 、 房地 产业和金融业总体 比 较 稳 定, 变化最为剧烈的是其 他服务业 。 与商务服务相关的服务业增速明显快于 和社会与 个 人 服 务 相 关 的 服 务 业, 其 占 GDP 的 比 2004 - 2007 年期间, 重, 呈 波 动 和 缓 慢 上升趋势, 而 和社会与个人 服 务 相 关 的 服 务 业 占 GDP 的 比 重 则 从约 11% 下降到 9. 8% 。 就业方面, 农业劳动力大幅下降, 服务业就业比 制 造 业 就 业 比 重 比 较 稳 定 。 2007 年, 重 不 断 提 高, 三 次 产 业 就 业 比 重 分 别 为 40. 8% 、26. 8% 和 32. 4% 。 ( 二 ) 产出结构与投入结构的变化 与国 外 相 比, 我国服务业与制造业产业联系的 一个基本特征是制造业中间投入中服务业的比重非 常低, 而服务业用于中间使用的比例却较高 。 制造业中间投入中最主要的投入还是本部门生 产的产品, 其占制造 业 中 间 投 入 合 计 的 比 重 接 近 或 超过 50% 。 服 务 业 占 制 造 业 总 投 入 的 比 重 1992 、 1995 、 1997 、 2002 和 2007 年分 别 为 13. 5% 、 10. 3% 、 9. 0% 、 12. 2% 和 8. 4% , 呈波动下降的走势 。 服 务 业 中 间 投 入 中 制 造 业 产 品 所 占 份 额 最 高, 约为 24% 左右, 其次是本部门服务业的产品 。 从服 务 部 门 内 部 的 情 况 看, 制造业中间投入中 的服务业, 主要是 传 统 服 务 业, 如 批 发 和 零 售 业、 交 通运输及仓储业 、 金融业等 。 美国 2000 年制造业中 间投入中 的 服 务 业 比 重 为 21. 5% , 而 我 国 2007 年 · 50 · 表1 年份 非服务业 服务业 统计研究 2011 年 5 月 服务业与非服务业部门的内部与外部乘数 平均内部乘数 1997 2002 2007 1997 平均外部乘数 2002 2007 1. 0924 1. 0966 2007 年, 我国金融业 、 租赁 和 商 务 服 务 业 、 研究与试 房地产业等 受 非 服 务 业 部 门 的 影 响 有 较 大 验发展 、 幅度的提高, 体现出 经 济 与 金 融 等 商 务 服 务 业 的 联 系正处于深化的过程 。 综上, 近年来, 除 交 通 运 输 及 仓 储 业、 批发和零 售业 、 住宿餐饮业等 传 统 服 务 业 部 门 继 续 保 持 发 展 之外, 我国服务业发生了一些积极的变化:一是金融 业、 房地产业 、 租赁 和 商 务 服 务 业 、 研究与试验发展 等部门的增速加快, 并且与制造业等产业的关联效 应加强;二是服务业 对 制 造 业 的 部 门 间 乘 数 持 续 增 加, 即对制造业 的 拉 动 作 用 增 强 。 但 与 发 达 国 家 相 比, 我国服务业发展还存在一些明显的障碍:从技术 和产业关联特征上 看, 我国制造业中间投入中服务 业的比重偏低, 制造 业 对 服 务 业 的 总 体 带 动 作 用 不 大, 且呈下降趋势, 服 务 业 的 发 展 受 到 很 大 的 制 约; 从最终需求来看, 目前我国经济发展的主要驱动力 仍然是投资和出口, 而投资和出口对服务业的带动 作用近年来没有变 化, 仍然远远小于对制造业的带 动作用 。 因此, 促进 与 生 产 过 程 密 切 相 关 的 各 种 服 务业的发展和深化, 提高与制造业等部门的技术联 是促进我国服务业发展的重要途径 。 另外, 提高 系, 最终消费支出的比重也将对服务业的发展起到积极 的促进作用 。 2. 2466 2. 1131 2. 6681 1. 0869 1. 1079 1. 1984 1. 2565 1. 2451 1. 0931 1. 1057 并且从 1997 年到 2007 年是上升的趋势 。 服务业的 内部乘数也有所 上 升, 但 从 2002 到 2007 年 略 有 下 降 。 说明非服务业 行 业 的 生 产 联 系 是 加 强 的, 而服 但不如非 务业内部各部门的 产 业 关 联 度 也 在 提 高, 服务业部门紧密 。 非 服 务 业 与 服 务 业 的 平 均 外 部 乘 数 相 差 不 大, 并且从 1997 年到 2007 年基本保持稳定 。 由于 各 个 服 务 业 部 门 不 同 的 生 产 特 点, 在内部 与外部乘数上体现出差异 。 服务 业 部 门 基 本 可 分 为 三 类:一 类 是 内 部 乘 数 高于外部乘数, 如批发和零售业, 邮政业, 金融业, 教 水利 、 环境和公 共 设 施 管 理 业, 公共管理和社会 育, 组织等部门; 一 类 是 外 部 乘 数 高 于 内 部 乘 数, 如卫 生、 社会保障和社 会 福 利 业, 研 究 与 试 验 发 展, 住宿 和餐饮业, 居民服务和其他服务业等;一类是内部乘 数与外部乘数基本 处 于 同 一 等 级, 如租赁和商务服 文化 、 体育和娱乐业, 交通运输与仓储业, 信息 务业, 传输 、 计算机服务和软件业, 房地产业等 。 表2 年份 SS1 GG2 GG1 SS2 服务业与非服务业部门的平均部门间乘数 1997 0. 1900 0. 3791 0. 4303 0. 2378 2002 0. 2141 0. 4370 0. 4158 0. 2573 2007 0. 2222 0. 5123 0. 3730 0. 1860 五、 服务业对就业的影响 利用我国 2002 年投入产出表和 2007 年非竞 争 型投入产出表, 计算了劳动力流量矩阵 。 在计算中, 我们 将 农 业 部 门 的 就 业 系 数 设 为 0 , 重点关注制造 业和服务业之间的联系 。 ( 一 ) 行向分析 从行 向 的 角 度 分 析, 劳动力流量矩阵体现了各 。 2007 年 采 矿 个部门从业人 员 之 间 的“产 业 联 系 ” 业的从业人 员 中 只 有 3. 25% 直 接 生 产 采 矿 业 的 最 96. 75% 是由于生产各部门最终产品而产 生 终产品, 的对采矿业间接的中间需求 。 制造业的从业人员中 71% 是 为 各 部 门 有 29% 直接生产制造业 最 终 产 品, 对制造业 产 生 的 间 接 的 中 间 需 求 而 进 行 生 产 。 因 此, 工业各部门的从 业 人 员 与 各 个 部 门 之 间 的 间 接 其中与制造业联系最密切的行 生产联系非常密切, 业依次为制造业, 建 筑 业, 批 发 和 零 售 业, 住宿和餐 饮业, 卫生, 社会保障和社会福利业, 教育, 租赁和商 务服务业 。 服务 业 部 门 可 分 成 两 类: ① 是 其 就 业 与 各 部 门 SS1 和 GG2 分 别 从 服 务 业 的 投 入 效 应 和 非 服 务业部门的产出效应两个方面体现了服务业部门对 非服务行业 的 带 动 作 用 。 从 1997 年 到 2007 年, 服 务业对非服务行业 的 带 动 作 用 是 增 强 的, 特别是对 GG1 制造业产 品 的 中 间 投 入 是 增 加 的 。 与 此 相 反, 和 SS2 反映出制造业等行业的生产与服务业的联系 有所减弱, 特 别 是 对 服 务 业 的 中 间 投 入 是 下 降 的。 2000 这一 点 与 西 方 国 家 完 全 不 同 。 以 美 国 为 例, 年, 美国非服务业部 门 对 服 务 业 的 带 动 作 用 远 高 于 服务业对其他部门的带动作用 。 部门间乘数体现了不同服务业的特点 。 商务服 务业受部门间的带动作用远远大于社会及个人服务 业 。 从战后西方发 达 国 家 的 发 展 经 历 看, 商务服务 业快速发展, 以及作 为 其 中 最 重 要 部 分 的 金 融 业 的 快速发 展 是 服 务 经 济 兴 起 的 标 志 。 从 1997 年 到 第 28 卷第 5 期 “中国 2007 年投入产出表分析应用 ” 课题组 : 经济结构演变与中国服务业的发展 · 51 · 间接生产联系密切 的 部 门, 这类部门包括交通运输 批 发 和 零 售 业, 住 宿 和 餐 饮 业, 信息 仓储及邮政业, 传输 、 计算机服务 和 软 件 业, 金 融 业, 租赁和商务服 研究与试验发展, 综合技术服务业和地质勘查 务业, 业等, 这些服务业部 门 的 从 业 人 员 大 部 分 是 由 于 其 与各 他部门对其间接的 中 间 需 求 而 进 行 生 产 活 动, 部门的产业联系非 常 密 切, 而与其联系最密切的部 门是制造业和建筑业 。 ② 是就业与各部门间接联系 不密切的服务业, 包 括 房 地 产 业, 文 化, 体育和娱乐 业, 教育 、 卫生 、 社会保障和社会福利业等, 这些服务 业部门的从业人员大部分是为了直接生产本部门的 最终产品而进行生 产 活 动 的, 其他部门最终需求的 变化不会对这些部门的就业产生太大影响 。 2007 年 第 一 类 从服务业内部的就 业 比 重 来 看, 服务业的比重 占 70% , 第 二 类 为 30% 。 可 见, 服务 业与其他部门联系 是 比 较 密 切 的, 尤其是制造业和 建筑业 。 投资活动将带动增加服务业的就业 。 ( 二 ) 列向分析 我 们 可 以 根 据 列 向 系 数 来 计 算 完 全 就 业 乘 数, 即列向系数的合计表示每个部门最终需求对劳动力 的带动强度 。 对比 2002 年和 2007 年的完全就业乘 数, 可以发现制造业 的 完 全 就 业 乘 数 有 了 大 幅 度 的 降低, 从 1 亿元最终需求带动 0. 1907 万人就业降到 0. 0939 万人, 多数服务业 部 门 的 就 业 乘 数 也 有 了 较 大的变化, 批发和 零 售 业 、 餐 饮 业、 交通运输仓储及 邮政业对就业的拉 动 作 用 在 降 低, 研究与试验发展 公共管理和社会组织的拉动作 和综合技术服务业 、 用在 提 高, 金 融 业、 房 地 产 业 等 保 持 稳 定 。 从 2002 到 2007 年, 服务业 总 体 的 完 全 就 业 乘 数 是 上 升 的, 并且 2007 年 多 数 服 务 业 部 门 的 完 全 就 业 乘 数 高 于 制造业部门, 说明服 务 业 在 就 业 潜 力 上 的 优 势 正 在 发挥出来 。 及邮政业, 批发和零售业, 住宿和餐饮业, 信息传输 、 计算机服务和软 件 业, 金 融 业, 租 赁 和 商 务 服 务 业、 研究与试验发展 、 综合技术服务业和地质勘查业等 建筑业等非服务业有紧密的联系, 体 部门与制造业 、 现出服务外包的发展 。 这些变化在表现出经济与金 也预示中国服务业具有广阔的 融联系深化的同时, 发展空间 。 分析也 同 时 表 明, 我国服务业在就业潜 服务业的就 力上存在非常大 的 发 展 空 间 。 近 年 来, 2007 年 多 数 服 务 业 的 就 业 乘 数 业乘数呈上升趋势, 已经超过制造业 。 加快服务业的发展成为结构调整 的重要方向 。 我国 服 务 业 发 展 面 临 的 主 要 问 题:服 务 业 与 其 他行业的技术联系 不 深 入, 制造业等行业的中间投 制造业等对服务业的部门间 入中服务业比重偏 低, 带动作用呈下降趋 势;对 服 务 业 拉 动 作 用 较 大 的 最 终消费支出比例 持 续 下 降 。 为 此, 必须制定相应的 政策 。 针对需求拉 动 型 的 服 务 业 的 发 展, 需要收入 分配上的政策调整, 并努力提高社会保障水平;针对 则需要通过对服务业 企业驱动型的服务 业 的 发 展, 的差别税收等相关 政 策 手 段 进 行 扶 持, 促进与生产 过程密切相关的各 种 服 务 业 的 发 展 和 深 化, 以达到 培育市场的目的 。 此 外, 需要完善科技等事业单位 的体制改革, 在市场 导 向 与 政 府 导 向 之 间 作 出 更 为 明确的区分, 对医疗 、 教育等难以市场化又为人们所 必需的行业, 需要更大程度的政府支持 。 参考文献 [ 1 ]Antras , P. , E. 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